Zorginstituut Nederland heeft samen met zorgprofessionals, Patiëntenfederatie Nederland en zorgverzekeraars een pakketagenda opgesteld voor 2023 tot en met 2025. Hierop staan onderwerpen die passende zorg moeten bevorderen en niet-passende zorg moeten tegengaan. De onderwerpen op de pakketagenda zijn inmiddels afgerond, op 2 onderwerpen na. Deze 2 onderwerpen schuiven door naar de Pakketagenda passende zorg 2026-2028. Begin april 2026 publiceerden we het eindrapport Pakketagenda passende zorg 2023-2025. Daarin staat wat de pakketagenda heeft opgebracht.
Pakketagenda bevordert passende zorg
De pakketagenda is een van de afspraken uit het Integraal Zorgakkoord (IZA). Het doel is om passende zorg te bevorderen en niet-passende zorg tegen te gaan. Dat is zorg die niet effectief is voor de patiënt. De verwachte winst zit vooral in betere inzet van schaars beschikbare personeel. Dat heeft een positief effect op de houdbaarheid en toegankelijkheid van de zorg.
Pakketagenda deel 1
Op deel 1 van de pakketagenda staan de onderwerpen die partijen hebben ingebracht en samen met het Zorginstituut hebben geprioriteerd. In het overzicht geven we meer informatie over de onderwerpen.
| Onderwerpen eerstelijnszorg en langdurige zorg | Korte omschrijving | Maatschappelijke impact | Stand van zaken |
|---|---|---|---|
| Somatisch onverklaarbare lichamelijke klachten (SOLK)/ aanhoudende lichamelijke klachten (ALK) | Heterogene patiëntengroep waar het juiste zorgaanbod een issue is. | Scoort hoog op arbeidsinzet en praktijkvariatie. | Afgerond. Het plan van aanpak geeft handvatten voor het veld om mee aan de slag te gaan. Alleen vanuit een gezamenlijke verantwoordelijkheid zal het lukken om alle actiepunten uit te werken en af te ronden. |
| Doelmatigheid medisch-specialistische zorg thuis | Thuis is passend, maar legt ook beslag op schaarse arbeid. Wat weegt zwaarder? | Scoort hoog op ziektelast, arbeidsinzet, financieel beslag. | Geen concrete vraagstelling. Het onderwerp is daarom van de pakketagenda afgehaald. Bekijk de derde voortgangsrapportage voor meer informatie. |
| Palliatieve zorg eerste lijn | Thuis is passend, maar legt ook beslag op schaarse arbeid. Wat weegt zwaarder? | Scoort hoog op ziektelast, arbeidsinzet, financieel beslag. |
Afgerond. In juli 2025 publiceerde het Zorginstituut de Notitie Verduidelijking Zorgverzekeringswet: passende zorg in de laatste levensfase, thuis of elders. |
| Formele/informele zorg | Signalement over balans tussen formele en informele zorg. | Scoort hoog op arbeidsinzet en praktijkvariatie. | Afgerond. Met het opleveren van het ‘Signalement passende langdurige zorg – van zelfredzaam naar samenredzaam’ is de vraag van de pakketagenda beantwoord. |
| Afbakening toegang Wlz-zorg met verblijf en behandeling | Aantal plekken is beperkt; goede indicatiestelling. | Scoort hoog op arbeidsinzet en praktijkvariatie. | Afgerond. Met het opleveren van het rapport ‘Verduidelijken toegang tot integrale verpleeghuiszorg voor mensen met een VV-indicatie’ is de vraag van de pakketagenda beantwoord. |
|
Onderwerpen | Korte omschrijving | Maatschappelijke impact | Stand van zaken |
|---|---|---|---|
| Herbeoordeling dure geneesmiddelen |
Opnieuw kijken naar middelen | Scoort hoog op ziektelast, arbeidsinzet, financieel beslag. | Afgerond. Met het opleveren van het standpunt herbeoordeling PARP-remmers is de vraag van de pakketagenda beantwoord. |
| Adjuvante behandelingen in de oncologie | Indicaties bekijken om de waarde te beoordelen van adjuvante inzet. | Scoort hoog op ziektelast, arbeidsinzet, financieel beslag. | Afgerond. In oktober 2025 zijn het rapport Pakketbeheer (neo)adjuvante oncologische geneesmiddelen en de module Beoordeling SWP (neo)adjuvante oncologische geneesmiddelen gepubliceerd. Hiermee is de vraag van de pakketagenda beantwoord. |
| Onderwerpen ggz | Korte omschrijving | Maatschappelijke impact | Stand van zaken |
|---|---|---|---|
| Samenhang Wlz, Zvw, sociaal domein | Groot onderwerp waarin nog focus moet komen. | Scoort hoog op arbeidsinzet en praktijkvariatie. | Afgerond. Waar nodig zijn er standpunten uitgebracht om de aanspraken Zvw te verhelderen. |
| Medisch noodzakelijk verblijf Zvw, langdurige ggz, Wlz | Eenduidigheid in indicatiestelling. | Scoort hoog op praktijkvariatie. | Geen concrete vraagstelling. Het onderwerp is daarom van de pakketagenda afgehaald. Bekijk de derde voortgangsrapportage voor meer informatie. |
| Dagbehandeling ggz | Wat is optimale intensiteit, duur en plaatsing? | Scoort hoog op praktijkvariatie, arbeidsinzet, financieel beslag. | Geen concrete vraagstelling. Het onderwerp is daarom van de pakketagenda afgehaald. Bekijk de derde voortgangsrapportage voor meer informatie. |
| Digitale en hybride zorg | Mogelijkheden voor terugdringen wachtlijsten, personeelsbesparing. | Scoort hoog op financieel beslag en arbeidsinzet. | Elders ingebed. Het onderwerp is inmiddels volledig ingebed in het platform Digizo.nu. De betrokken partijen pakken het onderwerp zelfstandig op. Het Zorginstituut volgt de ontwikkelingen en ondersteunt waar mogelijk. |
| Transgenderzorg afbakening | Afbakening MSZ/ggz. | Scoort hoog op arbeidsinzet. | Schuift door naar de pakketagenda passende zorg 2026-2028. |
| Psychologische zorg bij somatische ziekte | Ten onrechte verwijzing naar ggz? | Scoort hoog op arbeidsinzet. | Schuift door naar de pakketagenda passende zorg 2026-2028. |
Pakketagenda deel 2
De onderwerpen die op deel 2 van de pakketagenda staan, zijn terug te lezen op de Pakketagenda passende zorg 2023-2025.
Pakketagenda passende zorg 2023-2025 is afgerond
Het Zorginstituut bracht elke 6 maanden voortgangsrapportages uit over de onderwerpen die op de pakketagenda staan. Inmiddels is de looptijd van de pakketagenda afgelopen. Het eindrapport is beschikbaar.